王金富,全國人大代表、奇瑞重工總經理
  “政府轉變職能,核心是需要政府管的事情就管好、管到位,不需要政府管的事情就放給市場、放給企業。黨的十八屆三中全會以來,我國經濟工作已經發生了許多新的變化,這些新的變化為企業發展提供了更加市場化的環境。”全國兩會期間,全國人大代表、奇瑞重工總經理王金富對國有企業改革提出了自己的看法,建議政府進一步轉變職能,為企業減負。
  在王金富代表看來,中央政府職能轉變對經濟運行發生了積極作用力,而且這種作用力快速向地方政府轉變職能傳導。他談到了發生在安徽的變化:過去,企業的重要科技項目申報採取逐級申報、逐級答辯、逐級評審流程,往往要經過4個層級的評審。2013年下半年開始,安徽省各級政府優化了科技創新項目審批流程,例如:公司提報的某大型自主創新項目,由政府科技部門統一辦理,簡化了大量項目申報流程。項目從過去至少要等一個多月,縮短至3天就可以得到結論,確實提高了效率,同時也為企業減輕了人、財、物等負擔。
  2009年以來,我國裝備製造業總產值連續5年位居世界第一。汽車、發電設備、機床、船舶、收穫機械及拖拉機等主要裝備產品產量位居世界首位。蛟龍潛海、嫦娥登月以及迅猛發展的高鐵,標志著我國高端裝備自主創新能力質的飛躍。以中聯、三一、徐工、濰柴為代表的中國企業掀起海外併購熱潮,引領我國裝備製造業產品、技術、市場和品牌全面升級。
  王金富代表說,從整體上看,我國裝備製造業仍大而不強。他告訴記者:“裝備製造是我國國民經濟支柱性產業,又是競爭性產業,它的創立、生存和發展的主要目的是盈利,它的行業特征主要是市場行為。”值得註意的是,目前,包括挖掘機、裝載機、起重機、工業車輛及農業機械在內的裝備製造業總體上均面臨產能過剩、盈利能力下降等重大挑戰,整個行業處於中低端價值鏈水平。在技術層面,自主創新能力薄弱,某些核心技術受制於人;在市場層面,以中低端市場為主,高端市場備受來自洋品牌的制約與擠壓;在產業鏈層面,產業集中度不高;在品牌層面,品牌競爭力不強。
  黨的十八屆三中全會以來,企業改革明顯加快,特別是國有企業改革被認為正在進入深水區,明顯特點是產權改革和國有股份基數的優化成為核心,這將有助於促進機械裝備企業轉型升級,從而從根本上激活我國新一輪經濟增長活力。
  王金富代表建議,以差別化的金融政策和服務,引導資金更多地投向實體經濟;圍繞我國裝備製造業的優勢與強項,推進產業結構調整。政策制定要因地制宜,以產業鏈為中心集聚發展。鼓勵發展中場產業,實現裝備製造業零部件標準化、模塊化生產,提高零部件配套服務能力。
  “應加大對創新企業的扶持力度,促進企業聯合攻關行業瓶頸,推動創新成果轉化,在先進適用的創新成果的產業化推廣方面給予政策支持、稅收優惠,並加強對知識產權的保護。”王金富代表說,政府應鼓勵企業充分整合全球可以利用的創新資源,註重引進技術的消化與吸收,形成自身創新的比較優勢和局部優勢。
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